4 листопада 2023 року набули чинності чергові зміни до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.(надалі – Порядок).
Замовникам продукції, що міститься у Переліку товарів з необхідною локалізацією (підпункт 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі») [надалі – Перелік] необхідно формувати тендерні вимоги до предмету закупівлі з урахуванням внесених змін, та передбачити у тендерній документації наступні обов’язкові вимоги:
- вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- якщо предметом є колісні транспортні засоби, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Важливо виокремити про необхідність наявності зазначених сертифікатів саме у виробника товарів, а не в учасника процедури закупівлі, як це було встановлено нормами попередньої редакції Порядку.
Окрім цього, нагадуємо, що вимоги про ступінь локалізації виробництва встановлюються якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень (предмета закупівлі, а не конкретної одиниці товару). Але не застосовуються до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Також не застосовуються у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
У поточному році розмір ступеня локалізації виробництва товарів складає 15%, а з 01 січня 2024 року становитиме уже не менше 20 %.
Ступінь локалізації виробництва розраховується самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується автоматично Уповноваженим органом, шляхом математичної перевірки внесеної до калькуляції собівартості товару інформації.
Формуючи вимоги тендерної документації при закупівлі товарів, на які поширюється вимоги ступеня локалізації, замовникам слід вказувати на необхідність надання учасниками інформації щодо наявності запропонованого товару у переліку.
Згідно п. 13 Порядку – Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Таким чином, при формуванні проекту договору, замовникам необхідно пункт, що містить список товаросупровідних документів доповнити ще одним – фактична калькуляція собівартості товару, надана виробником.
На даний час, при здійсненні моніторингів закупівель органи ДАСУ нерідко встановлюють порушення в частині недотримання вищезазначених вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Звертаємо увагу виробників товарів що запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка. Тому суб’єкти господарювання, що мають намір реалізовувати товари внесені до переліку у наступному році, повинні подати заявку із калькуляцією собівартості товару з 01 січня 2024 року.
Корисні посилання:
– інтерактивний інструмент “Локалізація-tool: помічник закупівельника” за посиланням https://cep.kse.ua/tools.html .
– перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation .
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Сприяння підзвітності у західній Україні» що підтримується Національним фондом на підтримку демократії (NED)
