З набранням чинності нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», учасники закупівель повинні були ґрунтовно розібратися з прийнятими нововведеннями та вимогами щодо порядку проведення тендерних процедур.
Найбільш розповсюджених порушенням в період після 19 квітня, неодноразово підтвердженим офісами ДАСУ, є проведення переговорної процедури, яка застосовується замовниками як виняток у разі коли було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Основною проблемою цього порушення є те, що Замовники не звертають увагу чи не розуміють положення пункту 1 частини 2 статті 40, а саме «визначено цим Законом» та «предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». А вимоги тендерної документації при проведенні відкритих торгів були сформовані відповідно до редакції Закону, яка діяла до 19 квітня. Також потрібно врахувати і нові вимоги, зокрема, що «Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону»
Цю помилку при проведенні переговорної процедури допустився і Відділ освіти Тернопільської районної державної адміністрації, коли купляв «Масло вершкове жирність не менше 72,5 %, в пачках по 200 грам» для закладів загальної середньої освіти та закладів дошкільної освіти Тернопільського району.
10 червня відділом освіти було укладено договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» після відміни двох конкурентних процедур, які були оголошенні у березні .
На наше звернення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 2 липня розпочало моніторинг даної закупівлі з вимогою до Замовника надати пояснення чи були «визначені вимоги до учасника ТзОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТзОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель».
Замовник на вимогу ДАСУ оприлюднив в системі пояснення та протокольні документи, окрім копій поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТзОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання) та не надав обґрунтування та документального підтвердження умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Таким чином, за результатом моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язало Відділ освіти Тернопільської районної державної адміністрації здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 10.06.2020 № 132.
І тут, напевно перед Замовником постав вибір: оскаржувати рішення уповноваженого органу в суді, знехтувати даним рішенням, не визнаючи своєї провини, чи все ж таки виконати його.
І все ж таки тиждень роздумів, вивчення положень Закону у новій редакції, роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, а найголовніше норм статті 164-14. «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу про адміністративні правопорушення, призвели до прийняття Замовником та членами тендерного комітету до правильного рішення – розірвання договору через неможливість виконання умов Договору.
Враховуючи те, що скоро початок навчального року, тому сподіваємося, що Замовник проведе нову конкурентну процедуру закупівлі, дотримуючись всіх положень чинного законодавства для закупівлі якісного масла для навчальних закладів Тернопільського району.
