Завдяки класифікатору, яким замовник зобов’язаний користуватись для визначення предмету закупівлі і вказувати його в оголошенні, експертам “Центру громадського моніторингу та досліджень” вдалось зафіксувати три ймовірних випадки незаконного розподілу предмету торгів. Такий розподіл здійснювало Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів» у закупівлях послуг з утримання парків, проведення археологічних досліджень та розроблення історико-містобудівного обґрунтування.
Так, у вересні минулого року комунальники прозвітували про дві закупівлі проектів утримання та реконструкції парку “Високий Замок” та парку “імені Івана Франка”. Вартість двох угод ставила 148,3 тис. та 197,7 тис. грн відповідно. Тож ЛКП «Зелений Львів» було зобов’язане, відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, проводити одну процедуру відкритих торгів, а не купувати послуги, шляхом підписання двох непрозорих договорів. При цьому дві угоди підписали з одним і тим же контрагентом – Національним університетом «Львівська Політехніка».
Під одним класифікатором КП «Зелений Львів» позначив ще чотири закупівлі. Так, шляхом підписання прямих угод, комунальники купували «археологічні дослідження декількох суміжних вулиць біля університету ім. І. Франка» за 198 тис. грн, «археологічні дослідження для будівництва канатної дороги у парку «Високий Замок» за 149 тис. грн, та «інженерно-геодезичні вишиковування у парку Високий Змок і суміжних вулиць біля університету ім. І. Франка» за 91 тис. та 30 тис. грн. Дві угоди на 198 та 149 тис. грн, підписали з НДІ «Рятівна археологічна служба» ІА НАН України. Ще два договори на 90 тис. та 30 тис. грн уклали з ПАТ «Геотехнічний інститут», яке, за даними аналітичної системи YouControl , належить Ігорю Гасюку, Анатолію Єльченко та Михайлу Наконечному. Останній такоє є вітчимом судді Касаційного суду у складі Верховного суду України – Дмитра Гудими.
Ще п’ять закупівель комунальники позначили під одним класифікатором в розділі «послуги у сфері містобудування». Так, у червні 2017 року комунальне підприємство закупило «розроблення історико-містобудівного обґрунтування для парку «Високий Замок» за 99 тис. грн, у ПП «Белзький мур», яке належить Василю Петрик та Надії Калиш.
У липні КП «Зелений Львів» підписало пряму угоду з ДП «Містопроект» на «розроблення детального плану територій суміжних вулиць біля університету ім. І. Франка» , вартістю в 145 тис. грн.
А розроблення історико-містобудівного обґрунтування для цієї ж території навколо університету ім.. І. Франка замовили у ЛКП «Археологічно-архітектурна служба м. Львова» за 80 тис. грн. «Проект організації території парку ім. І. Франка» для КП «Зелений Львів» розроблятиме ФОП Тарас Сипень, сума договору – 189 тис. грн.
І останньою за цим класифікатором стала закупівля «детального плану території для вулиць Гетьмана І. Мазепи, Топольної», яку комунальники здійснили шляхом підписання прямого договору з ДП «Містопроект» на суму 98 тис. грн.
На думку експерта у сфері публічних закупівель Мирослава Сімки, ЛКП “Зелений Львів” ймовірно не правильно трактує норми законодавства і вважає, що усі ці закупівлі є роботами, а не послугами. І так, як загальна сума усіх угод не перевищує 1,5 млн грн, то й порушень у своїй діяльності комунальне підприємство не бачить.
“Визначення предмету закупівель послуг та робіт регламентується ст. 1 Закону “Про публічні закупівлі”, відповідно до якого, замовник повинен визначати предмет закупівлі таких послуг як, наприклад, “розробка детального плану територі” за 4-м знаком класифікатора “ДК 021:2015” і у випадку, якщо ця сума була рівною, або перевищувала 200 тис. грн – обов’язково відбір контрагента має відбуватись за результатами проведення процедури відкритих торгів. Як бачимо, замовник укладав прямі договори на дані послуги, загальна вартість яких за рік не перевищила півтора мільйони гривень. Це вказує на те, що ЛКП “Зелений Львів” ймовірно хибно трактує положення Закону в частині визначення предмету закупівлі робіт з проектування у будівництві. Справа у тому, що відповідно до визначення терміну “робіт” роботами вважається проектування об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення та інші послуги, супутні роботам, що включаються до кошторисної вартості цих робіт” – пояснює Мирослав Сімка, голова правління “Центру громадського моніторингу та досліджень”.
Зазначимо, що послуги у сфері проектування можуть закуповуватись як “роботи”, якщо це проект певних споруд та передбачає виконання робіт по будівництву.
Експерти “Центру громадського моніторингу та досліджень” надіслали лист у Західний офіс Держаудитслужби з вимогою перевірити виявлені порушення та приягнути винних осіб до відповідальності.
Це розслідування було створено за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації повну відповідальність несе ГО “Центр громадського моніторингу та досліджень”. Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу”.
