Команда ГО «Центр громадського моніторингу та досліджень» у межах проєкту «Громадський моніторинг публічних закупівель під час війни та у повоєнний період» провела масштабний аналіз закупівель робіт із відбудови в Одеській, Львівській та Вінницькій областях. Мета проєкту — виявити та зафіксувати порушення, які становлять найбільші ризики для ефективного та прозорого використання бюджетних коштів.
Експерти Центру виявили у капремонті Одеської гімназії № 5 значні перевищення між кошторисними цінами та вартістю аналогічних матеріалів у відкритому продажу.
Йдеться про тендер UA-2025-04-01-011876-a, за результатами якого 1 липня 2025 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради уклало договір на 18 млн грн з ПДВ із ТОВ «Перспектива 2025». Джерела фінансування – державний та місцевий бюджети.
Деталі кошторису
Вибірковий аналіз кошторисної документації показав, що вартість ряду основних будівельних матеріалів, закладених у договір, суттєво перевищує середні ринкові показники. Нижче наведено приклади найбільш значних розбіжностей
За кожну тонну “Мастики бітумної покрівельної гарячої” замовник погодився платити понад 107 тис. грн (без ПДВ). У великих будівельних мережах, наприклад Епіцентрі, аналог коштує близько 72 тис. грн. І хоча різниця в 35 тис. грн на перший погляд не здається колосальною, при обсязі 8,7 тонни переплата сягає 371 тис. грн.
Крім того, у кошторисі зафіксовано завищення вартості матеріалу «Руберойд наплавляючий Унифлекс П» — ціна за договором становить 243,00 грн без ПДВ за м², тоді як у роздрібній мережі аналогічний товар коштує 168,50 грн без ПДВ за м². Обсяг матеріального ресурсу вказаний у договорі – 4917,2 м2, відповідно сума переплати на дану позицію становитиме 439 597,68 грн з ПДВ.
Значне завищення вартості виявлено і за іншими позиціями.
Так, у договорі ціна на «Утеплювач Техноруф Н ОПТИМА» становить 5 326,17 грн без ПДВ за м³, тоді як ринкова — 3 636,11 грн без ПДВ за м³. За обсягу 325,53 м³ це призводить до переплати у 660 198,93 грн з ПДВ.
Аналогічно, «Утеплювач Техноруф ПРОФ» закладений у кошторисі по 7 500,00 грн без ПДВ за м³, при тому що ринкові пропозиції починаються від 5 316,67 грн без ПДВ за м³. При обсягу 217,02 м³ переплата становить 568 592,40 грн з ПДВ.
«Біполь П» (пароізоляція) закладено за ціною 243 грн без ПДВ за м², тоді як у торговельних мережах він коштує 141,67 грн без ПДВ за м². За обсягу 2 760,69 м² переплата складає 335 699,90 грн з ПДВ.
«Євроруберойд П» у кошторисі оцінено у 243 грн без ПДВ за м² при ринковій ціні 131,61 грн без ПДВ за м². Для 2 170,2 м² це означає переплату у 290 083,40 грн з ПДВ.
Переплата лише на цих категоріях становить більше 2.5 млн грн.При цьому, за словами експертів, завищення цін виявлено і за іншими пунктами кошторису, тож реальна сума перевищення може бути ще більшою.
Від кошторису — до кримінальної справи
Матеріали аналізу Центр передав правоохоронним органам. У результаті відкрито кримінальне провадження щодо можливого зловживання службовим становищем посадовими особами УКБ Одеської міської ради.
Слідство підозрює, що в умовах воєнного стану посадовці могли здійснити розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах, що підпадає під ст. 191 Ч. 4 КК України.
ГО «Центр громадського моніторингу та досліджень» заявила, що слідкуватиме за перебігом справи та інформуватиме громадськість про всі подальші кроки слідства.
Центр громадського моніторингу та досліджень закликає громадян бути активними учасниками контролю за використанням бюджетних коштів і повідомляти про випадки можливих порушень.
Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю Громадською організацією “Центр громадського моніторингу та досліджень” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
