Перинатальний центр. Хроніки.
2013 рік. У Львівській області народжується 29 тисяч немовлят. Майбутні матусі з районів все частіше мігрують до Львова у пошуках професійних медиків, тож пологові відділення та лікарні міста переповнені, палатні ліжка доводиться розміщувати у коридорах. Аби отримати більше додаткових місць, оновити технічне забезпечення та умови перебування в пологових Львівська обласна державна адміністрація приймає важливе рішення – Львівський перинатальний центр закрити на реконструкцію.
Щасливим переможцем тендеру стає компанія «Аеробуд» та отримує підряд на понад 70 мільйонів гривень. Демонтаж даху, капітальний ремонт приміщень та фасаду, облаштування інженерії – ремонтні роботи компанія мали б завершити до 2016 року, однак, як стверджують будівельники, коштів забракло, тож реконструкцію довелось призупинити. Будівельні матеріали з центру періодично розкрадалися, працівники клініки – без роботи, а перинатальний центр, який щорічно приймав 4 тисячі пологів і проводив майже 5 тисяч операцій так і залишається у півзруйнованому стані.
У 2015-му році управління капітального будівництва ЛОДА знайшло кошти, щоб поновити ремонтні роботи у перинатальному. Додаткову угоду знову підписали з ПАТ «Аеробуд», перерахувавши будівельника аванс у понад 12 мільйонів гривень. Сама ж реконструкція мала обійтись ЛОДА у понад 122 мільйони гривень. Однак завершити роботи будівельники не встигли. Через порушення термінів виконання робіт, управління капбудівництва відмовилось від послуг «Аеробуд» та розірвало договір з підприємцями.
«Коли «Аеробуд» зупинив роботи і зняв дах, то від 2013 по 2015 рік стан центру не покращувався. Потрібно було терміново щось робити. Багато працівників перинатального просто пішли у простій. Відповідно до чинного законодавства, отримували 2/3 свого посадового укладу. Хто хотів по фаху пішли працювати на 0, 25 ставки, або на 0,5 ставки в інші лікувальні заклади. Багато працівників були змушені піти у приватні заклади.
Вся потреба в місцях, які мали відкрити ще у 2016 році затверджувалася міністерством охорони здоров’я, а це 254 місця. Бачимо черги на госпіталізацію, ліжка в коридорах. Частина людей немає змоги отримати необхідну допомогу. Особливо зараз, коли закрита Третя міська клінічна Лікарня» – Янів Лариса Богданівна, головний лікар Львівського державного обласного перинатального центру.
Перинатальний центр. Гроші є!
Через безвихідну ситуацію, працівники пологового неодноразово виходили на протести під стіни ОДА, аби роботу центру відновили. Кошти на поновлення реконструкції пологового в ЛОДА намагались отримати і від уряду і від продажу комунального майна.
І нарешті, у жовтні 2017го року, на сесії Львівської облради голова ЛОДА запевнив – «Гроші є!». Так, Кабінет міністрів, як і було задекларовано, виділив на реконструкцію перинатального центру 45 мільйонів гривень, ще 25 мільйонів обласна рада виділила з бюджету розвитку області. Освоювати ці кошти доручили ТзОВ «Будівельній компанії «Прегрестехбуд», яка у лютому цього року стала переможцем тендеру на закупівлю робіт щодо «завершення масштабної реконструкції перинатального центру.
ТзОВ “Будівельна Компанія «Прогрестехбуд» зареєстрована у Львові по вулиці Героїв УПА, 72. «Прогрестехбуд» належить «ЖБК «Ваш Дім» Віталія Антонова – голови концерну «Галнафтогаз».
Станом на 13 жовтня 2017-го року витрати на об’єкт становили 82 мільйони 129 тисяч гривень.
Віддали 82 мільйони заплющеними очима.
Аби цього разу не виникало сумнівів у сумлінній роботі підрядника, експерти «Центру громадського моніторингу та досліджень» здійснили детальний аналіз тендерної пропозиції ТзОВ “Будівельна Компанія «Прогрестехбуд» і виявили цілу низку порушень Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, відповідно до вимог тендерної документації (пункт 5.1.1 розділ ІІІ) учасники торгів повинні були надати «довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» за взірцем.
Наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення.
| № з/п | Наявність обладнання (тип машин, механізмів, устаткування) та матеріально-технічної бази, що залучаються до виконання робіт | Кількість (шт.) | Власна,
орендується, лізинг
|
Нормативна потреба, необхідна для виконання робіт (шт.) | Планується додатково залучити (шт.) |
Тендерна пропозиція переможця «Прогрестехбуд» не відповідала кваліфікаційному критерію тендерної документації (пункт 5.1.1. розділ ІІІ), оскільки, учасник не надав жодної інформації, яка вимагалась в стовбцях 5 та 6 зазначеної таблиці, щодо нормативної потреби машин та механізмів, необхідних для виконання робіт і скільки планується залучити їх додатково.
Також переможець не надав жодних копій документів, які б підтверджували його право власності на матеріально-технічну базу ( екскаватор, камаз, автокран тощо).
Відповідно до вимог тендерної документації ( пункт 5.2.1 розділ ІІІ), учасники торгів повинні були надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
| № з/п | ПІБ
інженерно-технічних працівників та робітників основних будівельних професій |
Посада | Освіта | Назва
спеціальності |
Досвід роботи на аналогічній посаді, років |
Тендерна пропозиція ТОВ «Прогрестехбуд» не відповідала кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником (пункт 5.2.1. розділ ІІІ) у тендерній документації відповідно до статті 16 Закону, оскільки, учасник надав довідку зовсім іншу за формою, а у пунктах 31-75, дана довідка не відповідала змісту вимог замовника, а саме, не було вказано інформації про освіту, спеціальність та досвід роботи на аналогічній посаді працівників.
Тендерна пропозиція ТОВ «Прогрестехбуд» не містила жодної інформації, довідки чи іншого документу, про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Ми запитали у підприємців ТОВ «БК «Прогрестехбуд», як їм вдалось отримати перемогу в тендерів на суму в понад 82 мільйони гривень з наявністю такої напівпустої тендерної пропозиції.
«Тендер проводився досить давно і особисто я не готував цей перелік документів. Але, на скільки я знаю, ми надавали весь перелік документів. І, я так розумію, в протилежному випадку ми би не пройшли і взагалі би не розпочали з нами торги, якби ми не надали весь перелік документів. Щодо працівників і техніки, то в нас взагалі з цим проблем немає, бо ми займаємося будівництвом не тільки в перинатальному, а ще декілька об’єктів одночасно. Тобто, я думаю, що ми це надавали на 99 відсотків. Але, знову ж таки, питання до замовника, бо нас просто би не пустили, тим більше на державний об’єкт» – Назар Яремчук, директор ТОВ «БК»Прогрестехбуд».
Відсутність усіх цих документів мала б змусити управління капбудівництва ЛОДА відхилити пропозицію ТОВ «Прогрестехбуд» та обрати іншого переможця. У тендері також брали участь ТОВ «СВ «Факторіал» та ТОВ «Вінницька будівельна компанія». Однак, в ЛОДА зупинились на фірмі Антонова.
Голова тендерного комітету Пелих Олег Зіновійович так і не знайшов часу обґрунтувати такий вибір, але ми чекатимемо на пояснення.
«Центр громадського моніторингу та досліджень» також скерував відповідні звернення в Державну аудиторську службу України з вимогою перевірити виявлені нами порушення та, у випадку їх підтвердження, притягнути винних осіб до відповідальності.
Цю публікацію було створено за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації повну відповідальність несе ГО “Центр громадського моніторингу та досліджень”. Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу”.
