Центр громадського моніторингу та досліджень
Центр громадського моніторингу та досліджень
Dozorro
Ти зараз тут:»»В рамках проекту “Прозорі закупівлі” експерти виявили чергові порушення

В рамках проекту “Прозорі закупівлі” експерти виявили чергові порушення

163
By Коли: Новини

В рамках проекту «Прозорі закупівлі» експерти Центру громадського моніторингу та досліджень здійснювали моніторинг закупівель, які здійснювались у Івано-Франківській області у системі електронних державних закупівель ProZorro.

Було виявлено ряд закупівель, які на нашу думку не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»:

Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради 03 жовтня 2016 року за результатами переговорної процедури закупівлі (оголошення UA-2016-09-21-000434-b) уклало угоду з Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ГАРАНТ ПЛЮС» на закупівлю пального. Вартість угоди складає 232 000,00  грн. (з ПДВ).

Обґрунтуванням застосування неконкурентної переговорної процедури закупівлі замовником було визначено пункт 4 частини 2 cтатті 35 Закону – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Проте під час здійснення моніторингу тендерних закупівель на веб-порталі prozorro.gov.ua, які здійснювало управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради, не було виявлено жодної закупівлі пального, які б здійснювались замовником раніше. Було виявлено лише дві процедури відкритих торгів, які замовник проводив ще відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» у квітні та травні 2016 року (номери оголошень про результат: 094983, 114272).

Законом України «Про публічні закупівлі» та листом Мінекономрозвитку України від 15.07.2016р. №3302-06/21890-07 визначено, що замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі, якщо ним було двічі відмінено тендер відповідно до Закону через відсутність достатньої кількості учасників. Тендер відповідно до пункту 28 частини 1 статті 1 Закону – це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищенаведене, замовником було неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявності підстав для її застосування.

Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області уклало наступні угоди:

– 15 вересня 2016 року за результатами допорогової процедури закупівлі (оголошення UA-2016-08-25-000138-c) уклало угоду з Товариством з обмеженою відповідальністю «МОСТ АЙ ТІ» на закупівлю ПЗ Microsoft Windows 8.1 Pro. Вартість угоди складає 8 900,00  грн. (з ПДВ);

– 06 жовтня 2016 року за результатами допорогової процедури закупівлі (оголошення UA-2016-09-14-000353-b) уклало угоду з ФОП Стехнович Р.З. на закупівлю сироватки. Вартість угоди складає 29 347,00 грн. (з ПДВ).

Закупівля 1: ПЗ Microsoft Windows 8.1 Pro.

Під час проведення даної процедури закупівлі замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі найменуванням предмету закупівлі зазначено ПЗ Microsoft Windows 8.1 Pro 64-bit українська, а в технічному завданні зазначено «Microsoft Windows 8.1 Pro 64-bit ( ліцензія) – 2 шт.»

Проте згідно з доданим Замовником документом Додатком № 1 до оголошення про проведення електронних торгів, найменуванням предмету закупівлі зазначено – «Win 8,1», при цьому, в описі та технічній характеристиці зазначено – «Операційна система Windows 10 32- bit на 1ПК (електронна ліцензія)».

Під час проведення розгляду пропозицій учасників замовником було відхилено дешевші пропозиції учасників ТОВ «Технополіс», ТОВ «Сайнтіс» та ФОП Гусарук О.В. через те, що дані учасники у своїх пропозиціях запропонували ПЗ Microsoft Windows 8.1 Pro 64-bit, а переможець процедури закупівлі ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» запропонував Win Pro 10 32-bit/64-bit. Слід зазначити, що відповідно до пункту 6.3 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року №35, інформація зазначена Замовником під час оголошення закупівлі, повинна збігатися з інформацією, що визначена у прикріплених документах, а у разі невідповідності пріоритетною вважається інформація, зазначена Замовником під час оголошення закупівлі.

Статтею 2 Закону визначено, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за пороги, встановлені Законом, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Враховуючи вищенаведене, є підстави вважати, що замовником під час проведення процедури закупівлі було неправомірно відхилено дешевші пропозиції учасників та порушено принципи державних закупівель «максимальна економія та ефективність», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».

Закупівля 2: сироватка.

Під час проведення даної процедури закупівлі замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Стехновича Ростислава Зіновійовича, який запропонував за результатом аукціону пропозицію з найнижчою ціною.

Проте після перевірки документів учасника ФОП Стехновича Р.З., які були подані для участі у процедурі закупівлі, було виявлено, що у складі пропозиції відсутнє свідоцтво про державну реєстрацію МОЗ або декларація про відповідність на товар згідно вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013р. №753, яке учасники процедури закупівлі повинні подати відповідно до пункту 10 оголошення.

Пунктом 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. №35 визначено, що у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам закупівлі, це є підставою для дискваліфікації учасника.

Статтею 2 Закону визначено, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за пороги, встановлені Законом, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Враховуючи вищенаведене, замовнику необхідно було відхилити пропозицію ФОП Стехновича Р.З. як таку, що не відповідає умовам закупівлі. Натомість замовник неправомірно визначив даного учасника переможцем закупівлі, чим було порушено принцип державних закупівель «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».

Галицька районна державна адміністрація уклала наступні угоди:

– 21 вересня 2016 року за результатами допорогової процедури закупівлі (оголошення UA-2016-08-29-000614-c) уклало угоду з ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ» на закупівлю пального. Вартість угоди складає 54 925,00  грн. (з ПДВ);

– 04 жовтня 2016 року за результатами допорогової процедури закупівлі (оголошення UA-2016-09-14-000241-b) уклало угоду з ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ» на закупівлю пального. Вартість угоди складає 59 085,00 грн. (з ПДВ).

Пунктом 6.3 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13.04.2016р. визначено, що під час оголошення закупівлі замовник розміщує на веб-порталі, зокрема, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі. Однак під час проведення даних процедур закупівель замовником не було оприлюднено на веб-порталі даної інформації.

Статтею 2 Закону визначено, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за пороги, встановлені Законом, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Враховуючи вищенаведене, є підстави вважати, що замовником під час проведення процедур закупівель було порушено принцип державних закупівель «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».

Окрім того, частиною 1 статті 2 Закону визначено, що замовникам необхідно застосовувати Закон за умови, що вартість закупівлі товарів та послуг дорівнює та перевищує 200 тисяч гривень. Частиною 6 статті 2 Закону визначено, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Однак проаналізувавши закупівлі, які були оголошені замовником після набрання чинності Законом, було виявлено наступні допорогові процедури закупівлі пального:

–              UA-2016-08-29-000614-c очікуваною вартістю 56 000,00 грн.

–              UA-2016-09-14-000241-b очікуваною вартістю 65 970,00 грн.

–              UA-2016-10-11-001619-b очікуваною вартістю 11 495,00 грн.

–              UA-2016-11-30-000343-a очікуваною вартістю 20 950,00 грн.

–              UA-2016-12-16-000368-a очікуваною вартістю 68 970,00 грн.

Загалом очікувана вартість всіх закупівель пального становить 223 385,00 грн., що перевищує поріг, визначений Законом, а тому є підстави вважати, що замовником було неправомірно здійснено поділ предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів.

Експертами центру скеровані звернення у контролюючі та правоохоронні органи що перевірки викладених вище обстанин.

Окрім того, нам надійшла відповідь, щодо звернень по допорогових закупівлях у Закарпатській області, описаних http://tiz.org.ua/systema-prozorro/

Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області повідомило, що дані закупівлі є допороговим та замовники здійснюють їх добровільно. Наказ ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року №35, яким затверджено Порядок здійснення допорогових закупівель, не пройшов державну реєстрацію та не є нормативним актом, обов’язковим для замовників. Водночас перевірку повноти виконання зобов’язань по договорам закупівлі буде здійснена під час проведення контрольних заходів.

Поширити:

Схожі дописи

163 коментарі

  49. TerryOvema

    Сладкий слот для вас sweet bonanza 2500 играть яркий онлайн-слот с конфетной тематикой и увеличенным потенциалом выигрыша. Каскадные символы, множители и бонусные фриспины создают динамичный игровой процесс с шансом на крупные выплаты.

  50. Raymondgop

    Хочешь испытать азарт? покерок скачать онлайн-покер с турнирами, кэш-столами и бонусами для игроков. Удобный интерфейс, мобильное приложение и регулярные покерные серии. Играйте в холдем, омаху и участвуйте в крупных турнирах.

  51. Deweyskism

    Продажа и установка камеры видеонаблюдения. Современные системы безопасности для квартир, домов, магазинов и складов. Настройка удалённого доступа, запись видео и круглосуточный контроль объекта.

  52. Alfredoreima

    Быстрая профессиональная установка видеонаблюдения в калининграде для квартир, домов, офисов и коммерческих объектов. Проектирование, монтаж и настройка систем безопасности, удалённый доступ, запись видео и контроль в реальном времени. Надёжные решения для защиты имущества и контроля территории.

  66. ShawnciT

    Гранитная мастерская https://святаятроица73.рф в Рязани — изготовление памятников из гранита и мрамора на заказ. Производство, гравировка портретов, установка памятников и благоустройство мест захоронения. Индивидуальные проекты, качественный камень и профессиональный подход.

  69. Rockyspoth

    Нужна настройка приборной панели? скрутить пробег спб калибровка и настройка приборной панели автомобиля после ремонта или замены оборудования. Диагностика электронных систем, адаптация блоков управления и восстановление корректной работы одометра с соблюдением технических параметров.

  71. DanielJed

    Нужна CRM по банкротству? Производство БФЛ автоматически автоматизация работы юридической компании, контроль этапов БФЛ, учет клиентов, документов и платежей. Управляйте делами, задачами и сроками процедур в единой системе с удобной аналитикой и отчетами.

  72. Bobbysmels

    Complete Deadlock http://www.deadlock1.com/ hub for English speakers. Latest patches, hero counters, item tier lists, community builds, step?by?step guides, pro match analysis, tournament brackets, and esports news. All in one site – perfect for beginners and competitive players alike.

  73. Stevenvon

    UFC Rankings 2026 http://www.ufcfans.net updated weekly. Detailed tables for each division: heavyweight, light heavyweight, middleweight, welterweight, lightweight, featherweight, bantamweight, flyweight, and women’s classes.

  74. Charlescashy

    The world of ultimate fighting http://www.t.me/s/UFClive_en/ expert predictions, MMA analysis, and exclusive content from inside the Octagon. Ultimate Fighting Championship news, fight breakdowns, fighter stats, and the main events of mixed martial arts.

  76. bytovoy-ugolok 153

    Бытовая химия для дома https://bytovoy-ugolok.ru средства для уборки кухни, ванной, пола, стирки и дезинфекции. Заказывайте качественные товары для поддержания чистоты и комфорта с доставкой и выгодными предложениями.

  77. Homerzoory

    Услуги грузчиков https://www.gruzchiki-kiev.net в Киеве для переездов, разгрузки транспорта, подъема мебели и строительных материалов. Профессиональные рабочие выполняют погрузочно-разгрузочные работы любой сложности, гарантируя аккуратное обращение с имуществом и оперативное выполнение заказа.

  78. shalmach 825

    Сервис оценки недвижимости https://shalmach.pro помогает быстро узнать примерную стоимость объекта, возможные риски и рекомендации перед сделкой. Анализируйте состояние жилья, бюджет покупки и сценарии дальнейших действий до подписания договора.

  79. WilliamNurdy

    Купить ламинат https://laminat-vinil.ru и кварц винил недорого в Москва и области. Большой выбор напольных покрытий: ламинат, SPC и кварцвинил для квартиры, дома и офиса. Современные декоры, выгодные цены, доставка по Москве и Подмосковью, помощь с подбором и укладкой.

  80. StevenTooxy

    Компания fastek https://fastek.by проектируем и поставляем надежные фасадные системы для коммерческих и жилых объектов, обеспечивая долговечность, энергоэффективность и безупречный внешний вид здания под ваши задачи.

  88. Michaelemorb

    Онлайн-сервис оценки недвижимости https://shalmach.pro по фотографиям для покупки, аренды и планирования ремонта. Узнайте ориентировочную стоимость жилья, возможные вложения и рекомендации перед принятием решения.

  94. fastek 918

    Компания fastek https://fastek.by проектируем и поставляем надежные фасадные системы для коммерческих и жилых объектов, обеспечивая долговечность, энергоэффективность и безупречный внешний вид здания под ваши задачи.

  100. DanielHit

    Купить земельный участок https://novoesonino.ru в коттеджном поселке «Новое Сонино». Земли ИЖС с электричеством, дорогами и перспективой комфортного проживания за городом. Отличное место для строительства загородного дома в городском округе Домодедово.

  101. kupi-kvartiruspb 653

    Купить квартиру https://kupi-kvartiruspb.ru или апартаменты в Курортный район Санкт-Петербурга. Жилые комплексы рядом с Финским заливом, парками и зонами отдыха. Комфортные планировки, современные дома и удобная транспортная доступность.

  102. novoe rastunovo 511

    Нужен участок? новое растуново участки отличное решение для строительства загородного дома. Участки ИЖС, удобный подъезд, электричество и развитая инфраструктура. Комфортное место для постоянного проживания недалеко от Москвы.

  103. kvartiry-spb 619

    ЖК премиум-класса https://kvartiry-spb78.ru от застройщика — современные квартиры с продуманными планировками, высоким уровнем комфорта и развитой инфраструктурой. Закрытая территория, подземный паркинг, благоустроенные дворы и престижное расположение для комфортной жизни.

  104. MichaelNaw

    Нужна декоративная лепнина? https://ppu-lepnina.ru стильный декоративный элемент для интерьера. Карнизы, молдинги, колонны и розетки помогают создавать выразительный дизайн помещений. Материал устойчив к влаге, долговечен и легко устанавливается.

  105. DanielSkync

    Частные детские сады https://razvitie21vek.com в Москва для детей от раннего возраста. Развивающие программы, безопасная среда, квалифицированные воспитатели и подготовка к школе. Комфортные условия для обучения, общения и всестороннего развития ребенка.

  106. sdasteam 126

    Steam Desktop Authenticator https://sdasteam.com (SDA). It allows you to generate account login codes and automatically confirm trades or item sales on the Community Market without using your smartphone.

  110. CarlosKem

    Курсы ораторского мастерства kultura rechi для развития навыков общения и публичных выступлений. Практика, упражнения на дикцию, управление голосом, преодоление страха сцены и умение удерживать внимание слушателей.

  111. Kevinthype

    Steam Desktop Authenticator https://sdasteam.com (SDA). It allows you to generate account login codes and automatically confirm trades or item sales on the Community Market without using your smartphone.

  123. JamesToOma

    Если вы ищете турецкие сериалы смотрите подряд все серии без траты времени и сомнительных сайтов, загляните в нашу подборку лучших турецких проектов. Здесь собраны как популярные новые проекты, а также легендарные сериалы, которые продолжают завоевывать зрителей по всему миру. Многие пользователи выбирают турецкие сериалы из-за захватывающих историй, ярким персонажам, красивым локациям и насыщенной драматургии, способной увлечь с первой серии. Смотреть любимые истории можно в хорошем качестве, без длительной регистрации и лишних действий.

  133. Andrewetera

    Do you love excitement? https://jerseysbeststore.com/licensing offers premium pre-match and live sports betting, as well as a legal online casino. Try your luck on modern slots, table games, or with live dealers. We guarantee complete data security, fair results, and 24/7 player support.

  134. KurtisNup

    Do you love excitement? https://jerseysbeststore.com/bonuses offers premium pre-match and live sports betting, as well as a legal online casino. Try your luck on modern slots, table games, or with live dealers. We guarantee complete data security, fair results, and 24/7 player support.

Залишити коментар