Протягом 2018 року відділи освіти районних державних адміністрацій у Львівській області провели понад 1,3 тис. процедур закупівель загальною вартістю 446,4 млн грн. В Івано-Франківській області кількість закупівель, яку провели замовники з освітнього сектору в структурі ОДА, становить 651 процедуру на суму 154,9 млн грн. В Тернопільській області відділи освіти успішно завершили 572 закупівлі загальною вартістю понад 114 млн грн.
Експерти “Центру громадського моніторингу та досліджень” проаналізували закупівлі відділів освіти державних райадміністрацій у Львівській, Івано-Франківській,Тернопільській областях і з’ясували, що саме купували освітяни впродовж поточного року, у який спосіб проводили закупівлі та хто став улюбленими конрагентами для освітнього сектору.
Львівщина
Хто більше: на Львівщині функціонує 20 відділів освіти районних державних адміністрацій, які зобов’язані закуповувати ремонтні роботи, харчування, техніку та інші необхідні товари, роботи і послуги для освітніх навчальних закладів області. Найбільше закупівель провели у Перемишлянському (287 процедур), Яворівському (215 процедур) та Жовківському (158 процедур) районах, решта відділів освіти впродовж року провели менше 100 процедур закупівель.
Вартість та економія: разом освітяни області провели 1322 процедури закупівель на суму 446,4 млн грн, а потенційна економія від проведення торгів склала 23,2 млн грн. Участь у закупівлях відділів освіти взяло 673 представники бізнесу, при цьому середня кількість потенційних конрагентів, які конкурують на одних і тих же торгах становить 2,3 учасники.
Як закуповують: найпопулярніший спосіб провести закупівлю серед освітян Львівщини – процедура звітування про укладений договір (49% від загальної кількості всіх закупівель). За неповний рік відділи освіти оприлюднили 724 звіти про укладені угоди, провели 475 допорогових закупівель (32,1%), 190 разів організовували відкриті торги (12,8%). Решта процедур освітяни проводили рідко, менше ніж 5% від загальної кількості всіх закупівель.
Поза конкурсом: найбільше контрактів без проведення конкурсу отримало ПАТ “Львівобленерго” – 21 пряма угода. На одну угоду менше освітяни уклали з ФОПом Курницький В.Я. Ще 18 угод відділи освіти уклали з підприємцем Паздерська А.Я.
Що купують: у поточному році найпотрібнішими для відділів освіти стали закупівлі робіт (48% від загальної кількості всіх закупівель), очікувана вартість таких закупівель становить понад 310 млн грн. За ці кошти освітяни купували завершальні будівельні роботи (62,4 %) та роботи пов’язані з об’єктами будівництва (37,1%), а також будівельно-монтажні роботи (0,5%).
На закупівлях товарів відділи освіти планували освоїти понад 271 млн грн бюджетних коштів (42% від загальної кількості закупівель товарів). Найнеобхіднішими серед товарів стали нафтопродукти, електроенергія, паливо (51,2%), продукти харчування (14,7%), сільськогосподарська та фермерська продукція (10,1%), а також офісна та комп’ютерна техніка (9,8%). Придбання меблів, друкованої продукції та музичних інструментів становлять менше 7% від загальної кількості всіх закупівель товарів.
Відділи освіти також планували витратили 65,1 млн грн бюджетних коштів на закупівлю послуг (55,6% від загальної кількості всіх закупівель послуг). За ці кошти освітяни здебільшого купували готельно-ресторанні послуги (55,6%), комунальні послуги (15%), послуги у сфері освіти (14,3%).
Франківщина
Вартість та економія: відділи освіти райдержадміністрацій Івано-Франківської області за поточний рік успішно провели 651 закупівлю, сума укладених договорів з контрагентами становить 154,9 млн грн, а економія на цих закупівлях склала 3,5 млн грн. На торги в Івано-Франківській області в поточному році прийшло 417 унікальних учасників, середня кількість потенційних конрагентів на торгах – 2,5 учасники.
Хто більше: активно в цьому році поводив закупівлі відділ освіти Тисменицької районної державної адміністрації – 133 завершені процедури загальною вартістю 29,1 млн грн. На другому місці відділ освіти Галицької РДА – 79 процедур вартістю 16,9 млн грн. Наступний за кількістю проведених процедур став відділ освіти Надвірнянської РДА – 64 закупівлі вартістю 24,1 млн грн.
Як закуповують: Процедура звітування серед інших способів закупівель користується найбільшою популярністю в освітян Франківщини та складає 75,6% від загальної кількості всіх процедур. Відділи освіти у цьому році 556 разів прозвітували у системі ProZorro про укладені угоди з своїми конрагентами, провели 73 відкритих торгів (9,9%), 50 переговорних процедур закупівель (6,8%) та 34 конкурентних допорогових закупівель (4,6%). Також освітяни 22 рази (3%) закуповували необхідні товари, послуги та роботи, користуючись переговорною процедурою за нагальною потребою.
Поза конкурсом: Улюбленими постачальниками освітян Франківщини стали місцеві підприємці. ФОП Сеник В.В. впродовж поточного року отримав 21 замовлень від відділів освіти, ФОП Чижевський С.С. уклав 18 угод, ФОП Кулай І.Й отримай 17 замовлень.
Що купують: Найпотрібнішими для освітян Івано-Франківська у цьому році стали товари – 82,3% від загальної кількості закупівель (160,9 млн грн – очікувана вартість закупівель). Частка робіт, які купували відділи освіти, становить 9,8% (19,1 млн грн), послуг – 7,9% (15,5 млн грн).
Більша половина товар, які купили освітяни – це нафтопродукти,паливо, електроенергія (56,2%). Закупівлі продуктів харчування склали 13,2%, меблів – 7,6%, офісної та комп’ютерної техніки – 7,5%, сільськогосподарської продукції – 6,1%.
Ситуація з закупівлями робіт та послуг у Франківську така ж як на Львівщині: освітяни здебільшого купують завершальні будівельні роботи (65%) та роботи з об’єктами будівництва (31,6%), а також будівельно-монтажні роботи (3,4%). Серед послуг найбільшим попитом користуються готельно-ресторанні послуги (49,4%), оплата комунальних послуг (18%) та послуги у сфері освіти (11,2%).
Тернопільщина
Вартість та економія: відділи освіти та управління районних державних адміністрацій Тернопільщини вже успішно завершили 572 закупівлі та уклали договорів з представниками бізнесу на загальну суму понад 114 млн грн. Економія на торгах складає 5,4 млн грн у порівнянні з очікуваною вартістю. Участь у закупівлях відділів освіти взяло 287 представники бізнесу, середня кількість потенційних конрагентів, які конкурують на одних і тих же торгах становить 2,2 учасники.
Хто більше: найбільше закупівель у цьому році провів відділ з питань освіти, молоді і спорту Заліщицької райдержадміністрації – 148 процедур загальною вартістю 15,9 млн грн. На другому місці управління освіти, молоді та спорту Збаразької районної державної адміністрації – 66 закупівель на суму 10,9 млн грн. Ще 58 закупівель успішно завершив відділ освіти, молоді та спорту Підгаєцької РДА та освоїв при цьому 4,6 млн грн бюджетних коштів.
Як закуповують: У Тернопільській області серед всіх можливих процедур закупівель також лідирує звітування про укладений договір. У системі ProZorro освітяни оприлюднили 445 звітів про закупівлю, провели 149 відкритих торгів, 85 допорогових закупівель та 21 переговорну процедуру закупівлі. Переговорну процедуру за нагальною потребою відділи освіти та управління проводили лише 11 разів та лише раз організовували відкриті торги із публікацією на англійській мові.
Поза конкурсом: Улюбленими конрагентами для освітян Тернопільщини також залишаються місцеві приватні підприємці. ФОП Рудик В.П. отримав від замовників у сфері освіти 27 контрактів на 328,7 тис. грн, ФОП Іваніцька Г.Я. уклала 24 угоди вартістю 32,4 тис. грн, підприємець Солтисяк Г.Я. отримала від освітян 16 прямих замовлень на 445,9 тис. грн.
Що купують: в пріоритеті на Тернопільщині закупівлі товарів – 81% (163,3 млн грн – очікувана вартість закупівель), частка закупівель робіт становить 12,5% (25,1 млн грн), послуг – 6,5% (13,1 млн грн).
Серед товарів найпотрібнішими для освітян залишаються нафтопродукти, паливо та електроенергія – 43,5% (очікувана вартість – 71 млн грн), продукти харчування – 15,4% (25,1 млн грн), меблі – 12% (19,5 млн грн).
Частка закупівель послуг у сфері освіти становить 48% (6,3 млн грн), комунальні послуги – 20,6% (2,7 млн грн), готельно-ресторанні послуги – 14,2% (1,8 млн грн).
Закуповуючи роботи освітяни здебільшого купують завершальні будівельні роботи (75% очікуваною вартістю 6,6 млн грн) та роботи з об’єктами будівництва (21,3% на суму 1,8 млн грн), а також будівельно-монтажні роботи (1,3% вартістю 117,1 тис. грн).
Підсумки
В Івано-Франківській, Тернопільській та Львівській області відділи та управління освіти райдержадміністрацій більшість своїх закупівель здійснюють шляхом укладання прямих угод з представниками бізнесу. При цьому, улюбленими конрагентами, які отримують найбільше прямих підрядів та замовлень стають місцеві приватні підприємці.
В поточному році у Львівській області відділи освіти найбільше бюджетних коштів освоїли, закуповуючи ремонтно-будівельні роботи, в той час, як у Тернопільській та Івано-Франківській областях в пріоритеті є закупівлі товарів, а саме нафтопродуктів, палива та електроенергії.
Найбільше закупівель провели освітяни у Львівській області – понад 1,3 тис. процедур. На другому місці Франківщина – 651 процедура. Найменше потреб у закупівлях було в освітян Тернопільщини – 572 процедури.
Попри те, що в Івано-Франківській та Тернопільській областях участь у закупівлях брало значно менше представників бізнесу (417 унікальних учасників в Франківську та 287 у Тернопільській обл.), ніж на Львівщині (673 учасники) середня кількість учасників на торгах майже однакова у всіх регіонах: Львівщина – 2,3 пропозицій на торах, Франківщина – 2,5, Тернопільщина – 2,2.
