За період з листопада по грудень 2017 року «Центр громадського моніторингу та досліджень» оскаржив 45 закупівель у 18 замовників, які проводились з використанням системи ProZorro. Загальна вартість оскаржених закупівель становить – 169 278 636, 43 грн.
Так, зокрема, оскаржено 10 закупівель ЛКП «Львівелектротранс» на загальну суму – 22 791 242 , 87 грн. Впродовж 2017 року комунальне підприємство купувало запасні частини до трамвайних колій, залізничне обладнання, обладнання для двигунів і інші спеціалізовані деталі для транспортних засобів. Тендерні документації по усіх процедурах відкритих торгів не відповідали вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». По суті учасники процедур закупівель не мали можливості якісно підготувати свої пропозиції для участі у тендерах ЛКП «Львівелектротранс».
Оскаржено закупівлю відділу освіти Турківської районної державної адміністрації за предметом «акустична система», вартістю у 260 000 гривень. Відділ освіти встановив дискримінаційні вимоги до учасників торгів, зокрема у тендерній документації зобов’язав переможця аукціону оплати послуги юридично-консультаційних послуг замовнику, у технічних вимогах зазначив конкретну вагу та розміри міксерного пульта, що суперечить Закону, також передбачив за собою право в процесі проведення закупівлі витребувати в учасників додаткові документи, шляхом надсилання запиту-вимоги. Відтак, на цій закупівлі було відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ФОПа Ігора Мельчуцького.
Також «Центр громадського моніторингу та досліджень» оскаржив 8 закупівель відділу освіти Миколаївської РДА, загальною вартісю в 1 610 416 грн., з яких одна процедура відкритих торгів та 7 допорогових закупівель. Головним порушенням на усіх закупівлях стало визначення переможців, пропозиції яких не відповідали вимогам замовника. Держаудитслужба, у відповідь на нашу скаргу, проведе перевірку даних закупівель під час проведення чергового заходу фінансового контролю.
На закупівлі комп’ютерного обладнання (вартість – 82 920 грн.) відділом освіти Миколаївської РДА було виявлено змову двох учасників: ФОПа Суховерського А.І та ФОПа Мазурчак І.С. Ми виявили одинакові документи за наповненням та форматом в обох учасників, що може свідчити про змову даних підприємців. «Центр громадського моніторингу та досліджень» відправив відповідне звернення у Антимонопольний комітет України.
Масштабна закупівля з реконструкції Львівського обласного клінічного перинатального центру також відбулася з порушеннями законодавства. Так, у лютому цього року управління капбудівництва ЛОДА визначило переможцем ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке у своїй тендерній пропозиції надало неповну інформацію про працівників, технічне забезпечення, а також був відсутній ряд довідок, що вимагалось замовником. Попри неповну тендерну пропозицію управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації віддало компанії замовлення, вартістю в понад 82 млн грн.
Експерти «Центру громадського моніторингу та досліджень» також оскаржили дві закупівлі управління капбудівництва Львівської ОДА з «будівництва школи в селі Нижня Яблунька» та «завершення будівництва школи в селі Пристань». Загальна вартість цих закупівель становить – 32 477408 грн. Так, у двох випадках управління капбудівництва надало перемогу червоноградській компанії «Багор», тендерна пропозиція якої не відповідала вимогам замовника: відсутня інформація про працівників компанії, технічне забезпечення, виконання аналогічних договорів та інші порушення.
Ми оскаржили ще одну закупівлю, де переможцем стало ТОВ «Багор». Так, у серпні цього року відділ освіти Радехівської районної державної адміністрації надав перемогу цій компанії на закупівлі «будівництво спортзалу з надбудовою музею у місті Радехів». Вартість закупівлі – 3 515 000 грн. Пропозиція ТОВ «Багор» також не відповідала вимогам замовника.
У листопаді територіальне управління судової адміністрації у Львівській області здійснило незаконний розподіл предмету закупівлі «джерела безперебійного живлення», очікувана вартість закупівлі становить – 399 258 грн. Держаудитслужба, у відповідь на нашу скаргу, проведе перевірку даної закупівлі під час проведення чергового заходу фінансового контролю.
«Центр громадського моніторингу та досліджень» також оскаржив закупівлю Національної академії сухопутних військ ім. Петра Сагайдачно. Так, у серпні цього року військові провели закупівлю «овочів, фруктів та горіхів», запланована вартість якої ставила 3 641 700 грн. У своїй тендерній документації військові встановили неправомірні вимоги до учасників торгів, визначили за собою право витребувати додаткові документи в учасників торгів, шляхом надсилання листа-запиту. Державна аудиторська служба частково підтвердила виявлені нами порушення та відправила замовнику відповідний лист з рекомендаціями усунути порушення.
Відділ освіти Городоцької РДА впродовж 2017 року провір 9 закупівель за предметом «шкільні меблі, котли, конструкційні матеріали», де виявлено неправомірний розподіл закупівель для уникнення проведення тендерного відбору найбільш економічно вигідної пропозиції. Загальна вартість закупівель – 698 251,56 грн. За нашою скаргою держаудитслужба проведе перевірку цих закупівель під час проведення чергового заходу фінансового контролю.
Також експерти «Центру громадського моніторингу та досліджень» здійснили перевірку ряду закупівель відділів освіти у Львівській області. Порушення були виявлені на закупівлях Відділу освіти Сокалівської РДА, відділу освіти Бамянко-Бузької РДА, відділу освіти Бродівської РДА та відділу освіти Буської РДА. Типовими порушеннями на закупівлях освітян стали неправомірні вимоги у тендерній документації, визначення переможця, пропозиція якого не відповідала вимогам замовника, а також неправомірне відхилення найдешевших пропозицій.
Ми оскаржили участь пов’язаних осіб та можливу змову на торгах Львівського науково-дослідницького інституту експертиз та управління СБУ у Львівській області. У цих двох закупівлях брали участь пов’язані між собою компанії ТОВ «І-Тема» та ТОВ «Епос». Вказані замовники закупили обладнання на понад 1,1 млн. грн. у ТОВ «Епос». Єдиним конкурентом на торгах виступало ТОВ «І-Тема». Обидві компанії належать одним і тим самим власникам.
КЗ ЛОР “Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф” у вересні цього року здійснив закупівлю з «реконструкції оперативно-диспетчерської служби» вартістю в 8 300 000 грн. Замовник встановив неправомірні вимоги у тендерній документації та визначив переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам замовника.
Такі ж порушення виявлені на закупівлі «спеціалізованого санітарного автомобіля» Трускавецькою комунальною центральною районною лікарнею. Вартість закупівлі становить – 489 500 грн.
У вересні управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради незаконно відхилило двох учасників торгів з найдешевшими пропозиціями . Причиною відхилення стало нібито порушення календарних графіків, які надали учасники торгів, хоча визначення таких графіки вимагалось лише від переможця. Вартість закупівлі – 12 438 363 грн. Держаудитсжуба, розглянувши наше звернення, підтвердила виявлені порушення та рекомендувала замовнику вжити заходів для усунення порушень.
“Центр громадського моніторингу та досліджень” також очікує відповідь від Державної аудиторської служби по виявлених порушеннях ще у 13 замовників торгів.
Цю публікацію було створено за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації повну відповідальність несе ГО “Центр громадського моніторингу та досліджень”. Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу”.
