Команда ГО «Центр громадського моніторингу та досліджень» у межах проєкту «Громадський моніторинг публічних закупівель під час війни та у повоєнний період» провела масштабний аналіз закупівель робіт із відбудови в Одеській, Львівській та Вінницькій областях. Мета проєкту — виявити та зафіксувати порушення, які становлять найбільші ризики для ефективного та прозорого використання бюджетних коштів.
У жовтні 2024 року Арцизька міська рада підписала контракт на реконструкцію очисних споруд вартістю майже 80 мільйонів гривень. Та вже аналіз кошторису показав: частина матеріалів і обладнання закладена за цінами, які суттєво перевищують ринкові. За підрахунками експертів, переплата може обійтися бюджету у понад 3,2 мільйона гривень.
За даними ProZorro, 10 жовтня 2024 року після проведення відкритих торгів було укладено договір №146 між Арцизькою міською радою та ТОВ-фірма «Кортакоз» (ЄДРПОУ 13993936). Предмет закупівлі – «Реконструкція очисних каналізаційних споруд повної біологічної очистки м. Арциз Одеської області» (ідентифікатор UA-2024-08-29-001412-a). Джерелами фінансування визначені кошти державного та місцевого бюджетів.
За даними ProZorro, 10 жовтня 2024 року після проведення відкритих торгів було укладено договір №146 між Арцизькою міською радою та ТОВ-фірма «Кортакоз» (ЄДРПОУ 13993936). Предмет закупівлі – «Реконструкція очисних каналізаційних споруд повної біологічної очистки м. Арциз» (ідентифікатор UA-2024-08-29-001412-a). Джерелами фінансування визначені кошти державного та місцевого бюджетів.
Деталі кошторису
Ретельний аналіз кошторисної документації виявив істотні розбіжності між цінами, закладеними у договір, та вартістю аналогічних товарів на ринку. Найбільші питання викликають поліетиленові труби, дизельна електростанція та металопрокат.
Одним із найбільш яскравих прикладів є позиція «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0 МПа), діаметром 250х14,8 мм». У договорі вартість одного метра становить 2 711 грн без ПДВ, тоді як у торговельних мережах аналог можна придбати за 1 216,96 грн без ПДВ (1 460,35 грн з ПДВ). Різниця перевищує 1,4 тисячі гривень на кожному метрі. При запланованих обсягах у 303 метри це означає переплату понад 543 тисячі гривень.
Не менш показовим є завищення на «Дизельну електростанцію з дизель-генераторною установкою потужністю 50 кВт, DALGAKIRAN DJ 68 BD». У договорі її ціна складає 733 140 грн без ПДВ, тоді як ринкова пропозиція – 609 394,17 грн без ПДВ (731 273 грн з ПДВ). Така різниця у вартості становить понад 120 тисяч гривень.
Суттєве завищення зафіксовано й на «Сталевому крузі діаметром 12 мм». У кошторисі ціна вказана на рівні 40 440 грн без ПДВ за тонну, при тому що ринкова ціна складає 30 775 грн без ПДВ (36 930 грн з ПДВ). Це майже на третину дорожче, ніж середній рівень на ринку.
Подібні відхилення виявлено й за іншими позиціями, які також можуть збільшити суму зайвих витрат.
За оцінками фахівців Центру, загальна переплата у межах цього контракту може перевищити 3,2 мільйона гривень. Це кошти, які могли б бути спрямовані на інші критично важливі потреби громади, але, згідно з кошторисом, мають бути витрачені на матеріали за завищеними цінами.
Від кошторису — до кримінальної справи
Зібрані матеріали аналізу ГО «Центр громадського моніторингу та досліджень» були передані до правоохоронних органів. На їх підставі відкрито кримінальне провадження щодо ймовірного зловживання службовим становищем посадовими особами Арцизької міської ради.
Слідство розглядає версію, що в умовах воєнного стану посадові особи могли допустити розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах, що кваліфікується за ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.
Центр й надалі відстежуватиме перебіг розслідування та інформуватиме громадськість про його результати
Центр громадського моніторингу та досліджень закликає громадян бути активними учасниками контролю за використанням бюджетних коштів і повідомляти про випадки можливих порушень.
Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю Громадською організацією “Центр громадського моніторингу та досліджень” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
