13 травня 2025 року Відділ освіти Кролевецької міської ради оголосив закупівлю за предметом «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні Кролевецької гімназії № 1 Кролевецької міської ради, Кролевець, Конотопський район, Сумська область. Коригування» (UA-2025-05-13-000294-a). За результатами торгів, у яких взяв участь лише один учасник, 17 червня 2025 року укладено договір № 245 з ФОП Ткаченком Ігорем Олександровичем на суму 22 114 453,00 грн з ПДВ.
23 червня 2025 року Держаудитслужба наказом № 77-З розпочала моніторинг даної закупівлі. У процесі перевірки виявлено низку невідповідностей у документах, поданих учасником:
- Недостатня кількість працівників робітничих професій.
Вимогами тендерної документації передбачалося подання довідки про не менше ніж 5 працівників робітничих професій. ФОП Ткаченко І.О. надав довідку із зазначенням лише чотирьох таких працівників (муляр, електрик, лицювальник-плиточник та підсобний робітник). Інші особи (директор, майстер, інженер-проєктувальник, виконроб) не відносяться до робітничих професій. - Невідповідність у визначенні країни походження товарів.
У підсумковій відомості ресурсів вказано товари з Італії, Німеччини, Іспанії, Туреччини та Китаю, однак у довідці про походження товарів зазначено «Україна». При цьому Туреччина та Китайська Народна Республіка не входять до переліку прийнятних країн відповідно до Рамкової угоди. - Неправомірне включення податків.
До договірної ціни було додано витрати на податки та збори у розмірі 779,9 тис. грн, які не передбачені законодавством.
За результатами перевірки встановлено, що тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації, однак Замовник не відхилив її та уклав договір із ФОП Ткаченком І.О., що створило ризик неефективного використання бюджетних коштів. 11 липня 2025 року, на виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник та підрядник розірвали договір № 245.
У той же день було оголошено нову закупівлю (UA-2025-07-11-010354-a), у якій знову взяв участь лише ФОП Ткаченко І.О.. 5 серпня 2025 року сторони підписали договір № 323 на суму 22 614 000 грн.
Громадська організація «Центр громадського моніторингу та досліджень» за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС здійснює моніторинг закупівель у межах державної субвенції на модернізацію харчоблоків у школах. За результатами аналізу було направлено звернення до Замовника із зауваженнями щодо можливого завищення цін на матеріали та обладнання.
13 серпня 2025 року відділ освіти повідомив підрядника про розірвання договору. У відповідь ФОП Ткаченко І.О. погодився знизити договірну ціну шляхом приведення вартості матеріалів до середньоринкових.
14 серпня 2025 року укладено додаткову угоду № 2 до договору № 323, якою суму договору зменшено на 409 180 грн. Таким чином, остаточна договірна ціна капітального ремонту становить 22 204 820 грн.
Ситуація навколо закупівлі ремонту харчоблоку Кролевецької гімназії № 1 показала важливість належного контролю за публічними закупівлями. Незважаючи на виявлені порушення та ризики завищення цін, завдяки втручанню Держаудитслужби та громадських організацій було ініційовано перегляд вартості договору.
Подальший контроль за виконанням робіт і відповідністю цін середньоринковим має стати запорукою ефективного та прозорого використання бюджетних коштів у сфері освіти.
Матеріал підготовлено в рамках проєкту “Доброчесність у закупівлях для реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) у школах у 2025 році” що здійснюється Громадською організацією “Центр громадського моніторингу та досліджень” за підтримки Антикорупційної ініціативи Європейського Союзу в Україні (EUACI).
