Експерти Центру громадського моніторингу та досліджень неодноразово виявляли однотипне порушення закупівельного законодавства, яке допускають замовники: визначення переможцем тендеру учасника, який перебуває в “чорному списку” Антимонопольного комітету України. Адже, наприклад, учасники, що у чорному списку через так звану змову на тендерах, і надалі можуть ставати учасникам тендерів. Відповідальність уповноважених осіб замовників – виявляти таких учасників та відхиляти їх тендерні пропозиції.
Ключове, що слід врахувати уповноваженим особам:
1. Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
- суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
2. Державний реєстр суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України https://reyestr.amcu.gov.ua.
3. Під час проведення відкритих торгів уповноважені особи замовників зобов’язані перевіряти учасників закупівлі щодо їх наявності в даному Реєстрі, та, у разі присутності – відхиляти таких учасників.
“Ми аналізуємо та реагуємо на такі порушення. Команда Центру скеровує звернення замовникам та в органи Держаудитслужби. За результатами розгляду звернень лише за останні місяці маємо 5 скасованих рішень про визначення переможців, – розповідає Юрій Кузько, виконавчий директор Центр громадського моніторингу та досліджень.
У всіх випадках переможцями торгів були суб’єкти господарювання, які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, тобто за змови на тендерах. На жаль, такі учасники технічно надалі можуть подавати свої пропозиції для участі у нових закупівлях. Відповідальність уповноважених осіб замовників – виявляти таких учасників та відхиляти їх тендерні пропозиції”.
Які рішення скасовані:
- Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України скасувало рішення про визначення переможцем закупівлі ПП “КРОНОС БМ” під час проведення відкритих торгів щодо поточного ремонту приміщення Хотинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану очікуваною вартістю 499 025,00 грн.
- Червоноградський гірничо-економічний фаховий коледж розірвав договір про закупівлю з ФОП Марченковою Тетяною Олексіївною щодо придбання навчального обладнання вартістю 965 915,00 грн.
- Пасічнянська сільська рада Івано-Франківської області розірвала договір про закупівлю вартістю 8 122 290,00 грн. з ФОП Федорак Тетяною Романівною щодо капітального ремонту приміщення філії Пасічнянського ліцею.
- Комунальне підприємство “Тернопільводоканал” розірвало укладений договір з ТОВ “ІНВЕСТБУД-2016” вартістю 640 000,00 грн. щодо придбання послуг з вивезення мулу.
- Львівське комунальне підприємство “Львівелектротранс” розірвало укладений договір з ТОВ “ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ” вартістю 165 000,00 грн. щодо придбання шпал дерев’яних.
Підсумовуючи, рекомендуємо уповноваженим особам замовників під час розгляду тендерних пропозицій перевіряти учасників закупівлі щодо їх наявності в Реєстрі, та, у разі присутності – відхиляти таких учасників.
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Підвищення прозорості та підзвітності в державних закупівлях» що здійснюється Громадською організацією “Центр громадського моніторингу та досліджень” за підтримки Національного фонду на підтримку демократії” (NED).
