“Центр громадського моніторингу та досліджень” підібрав для Вас ТОП-5 цікавих кейсів з виявленими порушеннями в закупівлях у листопаді.
1. У листопаді експерти Центру оскаржили 9 неправомірних закупівель, які здійснив відділ освіти Великоберезнянської районної державної адміністрації. Порушення зі сторони замовника полягає в тому, що освітяни впродовж 2017-2018 років купували продукти харчування, деревину та паливо на надпорогові суми без застосування конкурентних процедур закупівель.
Найдорожчий прямий договір на суму 1,2 млн грн замовник уклав з ДП “Великоберизнянське лісове господарство” на поставку паливної деревини. Ще 936 тис. грн освітяни віддали ПП “ОККО” за поставку 92 та 95 бензину і дизельного палива. У переліку підприємців та компаній, які без конкурсу отримали прямі замовлення також є ФОПи Данча К.В. (продукти харчування – 704 тис. грн), Кравченко Н.І. (продукти харчування – 354 тис. грн), Опаленко А.Ю.(продукти харчування – 231 тис. грн), Баран Н.В. (продукти харчування – 661 тис. грн), Пасербович Т.Л. (деревина – 954,7 тис. грн) та ТОВ “Альянс Еволюшин” ( дві угоди на закупівлю палива – 288 тис. грн та 442,8 тис. грн).
“Центр громадського моніторингу та досліджень” надіслав звернення в управління Західного офісу ДАСУ в Закарпатській області з вимогою перевірити факти уникнення проведення конкурентних торгів відділом освіти Великоберизнянської РДА.
2. Експерти виявили порушення, цього разу зі сторони учасників, у закупівлях ще одного структурного підрозділу Великоберизнянської райдержадміністрації.
Так, впродовж липня-вересня 2018 року відділ охорони здоров’я Великоберезнянської РДА провів дві закупівлі паливної деревини. За результатами торгів укладено дві угоди з місцевою фірмою “Лісбер” на суму 780 тис. грн та 547 тис. грн. У двох випадках єдиними конкурентом переможця виступив 36-річний Василь Рубіш.
Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб підприємців, фірма “Лісбер” у рівних долях належить мешканцям Ужгорода Тіберію Пасербовичу та тому ж самому Василю Рубішу. Свою компанію підприємці зареєстрували два роки тому і до 2018-го ТОВ “Лісбер” отримувало лише невеликі прямі замовлення від місцевих замовників селища Велике Березне. Також підприємці володіють ще одним товариством “Річ-плюс”, яке створили у 2011 році.
“Центр громадського моніторингу та досліджень” звернувся до Західного офісу ДАСУ в Закарпатській області з вимогою перевірити факт змови двох пов’язаних учасників на торгах даного замовника.
3. Експерти Центру також зафіксували випадок, коли переможцем у відкритих торгах неправомірно став учасник з неповним пакетом документів.
Так, Управління поліції охорони в Закарпатській області у вересні провело закупівлю легкового автомобіля “ЗАЗ Sens” очікуваною вартістю 215 тис. грн.
Участь у торгах взяло лише двоє учасників, ТОВ “Град Авто” з пропозицією 213,3 тис. грн та ТОВ “Запоріжжя Авто” пропозиція якого була на 1,7 тис. грн. дорожчою.
На вимогу замовника учасники повинні були подати сертифікат якості на товар та гарантійне підтвердження безпеки для здоров’я людей при використанні товару.
У складі пропозиції ТОВ “Град Авто” не було таких документів, однак правоохоронці 9 жовтня неправомірно уклали договір з даною фірмою.
Звернення з виявленими порушеннями Центр направив у Західний офіс ДАСУ в Закарпатській області.
4. Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області 6 листопада уклало договір з ТОВ “ВБК Комплекс Буд” на проведення реконструкції нежитлових приміщень по вулиці О. Кульчицької,5 у місті Тернополі. Вартість угоди склала 3,9 млн грн.
На тендері єдиним суперником ТОВ “ВБК Комплекс Буд” виступило місцеве тернопільське підприємство “Тернопільбуд”, яке запропонувало відреставрувати приміщення дешевше – за 3,8 млн грн.
Причиною відхилення ТОВ “Тернопільбуд” стало те, що компанія подала довідку про залучення субпідрядника та копію ліцензії на відповідний вид діяльності, термін дії якої завершився. Разом із тим, учасник подав копію скріну з сайту Держбудінспекції про продовження ліцензії, а значить дійсність такого документу можна було перевірити на сайті ДАБІ. Однак замовник хотів отримати копію такої ліцензії в паперовому та сканованому вигляді.
На думку експертів, в даному випадку замовник порушив закон та неправомірно відхилив найдешевшу пропозицію.
Звернення з виявленими порушеннями Центр направив у Західний офіс ДАСУ в Тернопільській області.
5. Навчальний заклад “Шумське професійне училище” також порушив закон при закупівлі сільськогосподарської техніки. Так, у вересні освітяни провели закупівлю трактора “Беларус або еквівалент” очікуваною вартістю 990 тис. грн.
Переможцем торгів стало ТОВ “Техноторг” з пропозицією 920 тис. грн. На тендері компанія “Техноторг” обійшла свого єдиного конкурента з дешевшою на 250 грн ціною, ТОВ “Укрзапчастина”. Замовник дискваліфікував даного учасника, бо той не подав всього необхідного пакету документів.
Чому на тендер не прийшло більше учасників? Причиною цьому, вважають експерти, стали дискримінаційні вимоги, вставлені замовником у тендерній документації.
Зокрема, освітяни прописали дуже чіткі характеристики щодо ваги трактора, а саме – 5570 кг, щодо довжини – 4550мм, а місткість баку має дорівнювати 160 літрів.
Даний опис підходить лише під трактор марки Беларус 1221.2, тож такими детальними характеристиками освітяни дискримінували тих потенційних учасників, які б могли запропонувати сільськогосподарську техніку інших виробників та марок.
“Центр громадського моніторингу та досліджень” відправив листа замовнику з вимогою розірвати неправомірний договір та провести нову закупівлю, відповідно до вимог чинного законодавства.
