Відповідно до даних у системі ProZorro, в структуру Львівської облдержадміністрації входить 496 замовників, які щоденно проводять публічні закупівлі. Львівська міська рада налічує у своїй структурі більше 304-х замовників. Експерти “Центру громадського моніторингу та досліджень” порівняли основні показники ефективності закупівель за останні 7 місяців 2018 року цих двох найбільших органів влади у Львівській області.
Економія та конкуренція
За неповні 7 місяців 2018 року 424 замовники у структурі ЛОДА провели 8,4 тисячі закупівель. Економія на торгах, відповідно до очікуваної вартості складає 128,7 млн грн.
Також за останні півроку на торги розпорядників коштів Львівської облдержадміністрації пришло більше 2,7 тис. унікальних учасників. А в середньому у тендерах замовників, підконтрольних структурним підрозділам ЛОДА беруть участь 2,04 учасника.
В свою чергу, 259 замовників, підконтрольних структурним підрозділам Львівської міської ради провели понад 3,5 тис. процедур закупівель та зекономили, відповідно до очікуваної вартості, 146,5 млн грн.
Впродовж цього року на торги замовників ЛМР прийшло понад 1,7 тис. унікальних учасників, а в середньому участь на одній закупівлі беруть 2,23 представники бізнесу.
Допорогові торги VS прямі угоди
Нагадаємо, для замовників ЛОДА діє доручення голови облдержадміністрації Олега Синютки щодо обов’язкового проведення конкурентних допорогових закупівель, якщо їх вартість дорівнює або перевищує 50 тис. грн на товари і послуги та 100 тис. грн на роботи.
У поточному році 411 розпорядників у структурі ЛОДА провели 6,8 тис. допорогових закупівель і зекономили, відповідно до очікуваної вартості, 27 млн. грн. При цьому 40,3 % таких закупівель замовники здійснили шляхом укладання прямих угод з компаніями та підприємцями і 59,7 % допорогових торгів було проведено на конкурентній основі, даючи можливість представникам бізнесу брати участь в аукціоні.
Виконавчий комітет Львівської міської ради своїм рішенням також зобов’язав підконтрольних їй замовників проводити допорогові закупівлі, якщо вартість товарів і послуг становить 50 тис. грн і більше та якщо вартість робіт дорівнює або перевищує 500 тис. грн.
Відтак, 208 розпорядників бюджетних коштів, підконтрольних ЛМР за неповні 7 місяців цього року провели понад 2,5 тис. допорогових закупівель і зекономили 15,5 млн грн у порівнянні з очікуваною вартістю.
Кількість конкурентних допорогових закупівель, які замовники ЛМР провели у цьому році складає 33,6 %, решта 66,4 % закупівель розпорядники здійснили без конкурсу, уклавши прямі угоди з своїми контрагентами.
Успішність закупівель
Впродовж поточного року 83,7 % закупівель, які проводили замовники, підконтрольні ЛОДА, були успішними, а відтак завершились укладанням угоди з представниками бізнесу, 12,6 % оголошених закупівель не відбулися і 3,6% були скасовані.
В свою чергу, замовники ЛМР успішно завершили 87,5% закупівель, 9,2 % торгів не відбулися та 3,3% були скасовані.
“Факапи” в закупівлях ЛМР та ЛОДА
Замовники, підконтрольні Львівській облдержадміністрації та Львівській міській раді під час проведення закупівель неодноразово порушували законодавство, а відтак ставали фігурантами розслідувань “Центру громадського моніторингу та досліджень”.
Так, наприкінці минулого року КП «Адміністративно-технічне управління», яке є замовником у структурі ЛМР, провело тендер на демонтаж понад 6 тис. рекламних вивісок очікуваною вартістю в 2,9 млн грн. Перемога дісталась ФОПу Флису Тарасу Івановичу, хоча у пропозиції підприємця була відсутня будь-яка інформація про необхідні технічні характеристики, а також цілий ряд документів, які вимагав замовник. На наш запит КП «Адміністративно-технічне управління» повідомило, що Тарас Флис працював на цьому підприємстві до 2015 року і займав посаду інженера з об’єктивного контролю за станом зовнішньої реклами. Як підприємець, Флис зареєструвався через рік після звільнення і почав отримувати замовлення з свого колишнього місця праці. Після звернення експертів ЦГМД в контролюючі органи, замовник відмінив закупівлю.
Ще один замовник ЛМР, комунальне підприємство “Зелений Львів”, на закупівлі капремонту Скнилівського парку, вартістю в понад 43,9 млн грн віддало перемогу львівській компанії «Мегапромбудімпекс», яка взагалі не мала досвіду виконання аналогічних угод. Вимогу про досвід виконання таких же замовлень встановило саме комунальне підприємство, а відтак, відповідно до вимог законодавства, було змушене відхилити фірму з сумнівним досвідом. ПП «Мегапромбудімпекс» належить колишньому “убозівцю” Олегу Біласу, який у коментарі для ЦГМД зізнався, що після держслужби у нього залишилось коло знайомих, які і запрошують його компанії виконувати бюджетні замовлення.
Комунальне підприємство Львівської міської ради “Львіводоканал” на закупівлі робіт з каналізування району вулиць С. Подолинського, Тарасівська не зекономило 1,2 млн грн, бо з надуманої причини відхилило найдешевшого учасника торгів. Корпорація «Комунальник» пропонувала виконати роботи з каналізування вулиць найдешевше серед учасників (на 1,26 млн грн дешевше переможця), але була відхилена тендерним комітетом через нібито недостатню кількість техніки та кваліфікованих працівників. При цьому у тендерній документації замовника не було вказано скільки техніки та працівників має мати учасник, щоб перемогти на тендері, а відтак відхилення корпорації “Комунальник” було суб’єктивним та незаконним.
Замовники Львівської облдержадмістрації теж неодноразово порушували вимоги законодавства та переплачували бюджетні кошти. Так, відділ освіти Стрийської РДА за результатами допорогової закупівлі дитячої постільної білизни уклав договір з ФОПом Любов Цурою вартістю 42,6 тис. грн. Конкуренти переможця торгів ПОГ «Вілена» та ТОВ «Прайм стійл ДМ» пропонували товар значно дешевше (за 20,8 тис. грн), однак були відхилені через неподання всього пакету документів. Також експерти ЦГМД визначили, що на ринку таких же товарів комплекти дитячої постільної білизни коштують вдвічі дешевше, а відтак замовник свідомо переплатив бюджетні кошти, встановивши завищену очікувану вартість предмету закупівлі.
Ще один відділ освіти Миколаївської райдержадміністрації, підконтрольний ЛОДА, провів допорогову закупівлю зброї, купивши товари, які взагалі не були предметом закупівлі. Так, освітяни планували придбати дві штуки кулемета та гвинтівки “Дрогоманова”, а єдиний учасник торгів, який і став переможцем, Харківське підприємство «Інтелект-Право 2» запропонувало зовсім інший товар – два макети автоматів АК-74 та п’ять макетів гранат Ф-1. Відділ освіти Миколаївської райдержадміністрації також не вказав в оголошені, яка зброя їм потрібна: вогнепальна чи все ж муляжі. Відділ освіти взагалі не оприлюднив технічного завдання, умов договору та не прописав вимог до учасників. За результатами таких неоднозначних торгів освітяни уклали з компанією «Інтелект-Право 2» договір на 23,7 тис. грн.
Департамент з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації у червні повідомив про намір укласти договір з 51-річним підприємцем Віталієм Мироненком на поставку мобільної сцени вартістю 310 тис. грн . Єдиним конкурентом ФОПа Мироненка була уродженка Луганської області, підприємець Дегтярьова Тетяна Олександрівна. Згідно інформації у соцмережах, Тетяна Дегтярьової, а в минулому Мироненко, є солісткою гурту “Made in Ukraine”, де генеральним директором даного колективу є той же Віталій Мироненко, який і конкурував зі своєю підлеглою на торгах департаменту культури Львівської облдержадміністрації. Експерти ЦГМД повідомили замовника про антиконкурентні дії учасників торгів, на даний момент договір з ФОПом Віталієм Мироненком не укладений.
Цю публікацію було створено за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації повну відповідальність несе ГО “Центр громадського моніторингу та досліджень”. Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу”.
